category

Пенсии: платить или не платить? Где же гуманность?

Статья № 20
Украина
Пенсии: платить или не платить? Где же гуманность?
Пенсии: платить или не платить? Где же гуманность?

С начала проведения Антитеррористической операции очень остро начал стоять вопрос о социальном обеспечении жителей, проживающих на неподконтрольной территории. С каждым годом требования к пенсионерам для получения их законной пенсии только ужесточаются. Конституционные права граждан нарушаются с каждым новым нормативным актом, который регулирует права и обязанности жителей оккупированных территорий. 

Исходя из логики нашего государства, которая прослеживается в издаваемых Законах и нормативных актах, лица, зарегистрированные и проживающие на не подконтрольной территории, больше не являются жителями Украины и не имеют тех же прав. Об этом, естественно, нигде не пишется, но все мы умеем читать между строк. Лишь переехав на подконтрольную территорию, став «переселенцами», люди, зарегистрированные на временно оккупированной территории, могут пользоваться правами, гарантируемыми Конституцией Украины и другими нормативными актами.

Согласно Закона Украины «О обеспечение прав и свобод внутренне перемещенных лиц»

Статья 7. Обеспечение реализации прав зарегистрированных внутренне перемещенных лиц на занятость, пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование, социальные услуги, образование

1. Для взятого на учет внутренне перемещенного лица реализация прав на занятость, пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование на случай безработицы, в связи с временной потерей трудоспособности, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, на получение социальных услуг осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

2. Украина принимает все возможные меры, направленные на решение проблем, связанных с социальной защитой, в том числе восстановлением всех социальных выплат внутренне перемещенным лицам.

3. Граждане пенсионного возраста, лица с инвалидностью, дети-инвалиды и другие лица, находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах, которые зарегистрированы внутренне перемещенными лицами, имеющими право на получение социальных услуг в соответствии с законодательством Украины по месту регистрации фактического проживания такого внутренне перемещенного лица.

Статья 9. Другие права внутренне перемещенных лиц и их обязанности

1. Внутренне перемещенное лицо имеет право на:

единство семьи;

содействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и субъектов частного права в поиске и воссоединении членов семей, потерявших связь вследствие внутреннего перемещения;

безопасные условия жизни и здоровья;

достоверную информацию о наличии угрозы для жизни и здоровья на территории покинутого им места жительства, а также места его временного поселения, состояния инфраструктуры, окружающей среды, обеспечения его прав и свобод;

создание условий для его постоянного или временного проживания;

оплату стоимости коммунальных услуг, электрической и тепловой энергии, природного газа в местах компактного поселения внутренне перемещенных лиц (городках из сборных модулей, общежитиях, оздоровительных лагерях, домах отдыха, санаториях, пансионатах, гостиницах и т.д.) по соответствующим тарифам, установленным на такие услуги и товары для населения;

обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами частного права возможности бесплатного временного проживания (при условии оплаты лицом стоимости коммунальных услуг) в течение шести месяцев с момента постановки на учет внутренне перемещенного лица; для многодетных семей, инвалидов, пожилых людей этот срок может быть продлен;

содействие в перемещении его движимого имущества;

содействие в возвращении на прежнее место жительства;

обеспечение лекарственными средствами в случаях и порядке, определенных законодательством;

оказание необходимой медицинской помощи в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения;

устройство детей в дошкольные и общеобразовательные учебные заведения;

получение социальных и административных услуг по месту пребывания;

проведение государственной регистрации актов гражданского состояния, внесение изменений в записи актов гражданского состояния, их восстановления и аннулирования по месту пребывания;

бесплатный проезд для добровольного возвращения к своему покинутому месту жительства во всех видах общественного транспорта в случае исчезновения обстоятельств, вызвавших такое перемещение;

получение гуманитарной и благотворительной помощи;

другие права, определенные Конституцией и законами Украины.

Исходя из приведенной информации, только внутренне перемещенные лица имеют полноценное право на пенсионное обеспечение. Осуществляется оно по месту регистрации фактического проживания такого внутренне перемещенного лица.

А как быть ГРАЖДАНАМ УКРАИНЫ, которые не могут переместиться на подконтрольную территорию? Причины могут быть совершенно разные. К примеру:

- есть старенькие родители, которых невозможно перевести и им нужен уход;

- есть недвижимое имущество, которое невозможно оставить без присмотра, так как есть риски его лишиться;

- в конце концов, преклонный возраст, в силу которого невозможно переехать и начинать жизнь «заново». Ведь наше правительство по Закону предлагает только 6 месяцев обеспечивать переселенца условиями для проживания. Все мы смотрим телевизор, и не раз в новостях видели эти «условия», которые предоставляет государство, какие задолженности у государства по коммунальным услугам за такие «условия», и как несчастных переселенцев гоняют с места на место.

Ни в одном законодательном акте не прописано, как получать пенсию, если ты не являешься временно перемещенным лицом. А ведь не все могут зарегистрироваться, как в народе говорят, переселенцами. Возьмем к примеру бабушку, которая дожила до 92 лет и еле передвигается.

Ни для кого не секрет, какими мучительными являются поездки с неподконтрольной территории на подконтрольную и обратно. А помимо того, что нужно выстоять по 12 часов в очередях на блокпостах, так еще нужно выстоять очередь в органах социальной защиты населения. Молодому здоровому человеку эти действия даются с трудом, а что тогда можно говорить о наших стариках, которые еле на ногах стоят? А пощады нет ни для кого.

Так какой все же является процедура восстановления социальных выплат/пенсий?

Об этом можно прочитать в Постановлении Кабинета Министров Украины, где обозначен Порядок назначения (восстановление) социальных выплат внутреннее перемещенным лицам.

(http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/365-2016-%D0%B...

3. Регистрация места проживания / пребывания внутренне перемещенного лица осуществляется в установленном законодательством порядке.

4. Социальные выплаты внутренне перемещенным лицам назначаются и выплачиваются структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве гос. администраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов (далее - структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения), территориальными органами Пенсионного фонда Украины, рабочими органами фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, центрами занятости (далее - органы, осуществляющие социальные выплаты) по месту их фактического проживания / пребывания, независимо от факта регистрации места жительства / пребывания.

5. Для назначения (восстановление) социальных выплат внутренне перемещенное лицо, а в определенных законодательством случаях - его законный представитель подает соответствующее заявление в орган, осуществляющий социальные выплаты на территории, где указанное лицо состоит на учете по месту его фактического проживания / пребывания, независимо от факта регистрации места жительства / пребывания.

К заявлению прилагается копия справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица и предъявляется оригинал такой справки. («справка переселенца» - ут.автора).

7. Для назначения (восстановление) социальных выплат структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения по собственной инициативе или по обращению органов, осуществляющих социальные выплаты, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления внутренне перемещенного лица или со дня поступления обращения от органов, осуществляют социальные выплаты, проводит проверку достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания / пребывания внутренне перемещенного лица.

То есть получается, что наша 92 летняя бабушка, которая на последнем издыхании, приехала на подконтрольную территорию, стала на учет, должна находиться еще минимум 15 дней, дожидаясь проверки. А по факту, эта проверка может еще и через месяц не дойти. А как дойдет, если бабушки не окажется по месту проживания/нахождения, которое указывается в заявлении, бабушку уведомляют, что ей нужно явиться в органы соцзащиты населения. Если она не явится в течении трех дней, тогда пенсия ей не будет восстановлена. И деньги, потраченные на поездку, нервы и здоровье – никто не компенсирует.

Вопрос. Почему бабушка, которая живет в своей уютной квартире, в городе, который временно оккупирован, но продолжает быть частью Украины, должна переезжать в другой город, жить в общежитии непонятно на каких условиях и непонятно с кем?

Что же дальше говорит законодательно о восстановлении пенсии?

Порядок осуществление контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания гласит:

2. Контроль за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам осуществляют структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве гос. администраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов (далее - структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения ) путем посещения не реже одного раза в шесть месяцев фактического проживания / пребывания внутренне перемещенного лица, о чем составляется акт обследования материально-бытовых условий семьи по форме , Установленной Минсоцполитики.

3. Структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения и / или рабочие группы, образующиеся из представителей территориальных подразделений МВД, ДМС, СБУ, Национальной полиции, Госфининспекции, Госаудитслужбы и Пенсионного фонда Украины по решению районных, районных в г. Киеве гос. администраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов (далее - рабочая группа) также могут проводить дополнительные проверки фактического проживания / пребывания внутренне перемещенных лиц с составлением акта обследования материально-бытовых условий семьи.

4. Дополнительная проверка проводится в случае:

1) наличия информации о возможном изменении внутренне перемещенным лицом фактического места жительства / пребывания без уведомления в срок об этом структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения по новому фактическому месту жительства / пребывания или получения от территориальных органов Пенсионного фонда Украины, рабочих органов Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, цент ров занятости (далее - органы, осуществляющие социальные выплаты);

2) наличия информации о возвращении внутренне перемещенного лица на временно оккупированную территорию Украины, в населенные пункты, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, или его выезда за границу, или получения от МВД, СБУ, Госпогранслужбы, Национальной полиции , ДМС, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, волонтерских, благотворительных организаций, других юридических и физических лиц, оказывающих помощь внутренне перемещенным лицам;

3) получение сообщения от ПАО "Государственный сберегательный банк Украины" о приостановлении расходных операций по текущему счету в связи с отсутствием прохождения физической идентификации внутренне перемещенным лицом;

4) получение рекомендаций Минфина по результатам проведения верификации социальных выплат с указанием конкретных причин для прекращения соответствующих выплат.

2. Социальные выплаты прекращаются в случае:

1) наличия оснований, предусмотренных законодательством об условиях назначения соответствующего вида социальной выплаты;

2) установление факта отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту жительства / пребывания согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи;

3) получение рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат;

4) отмена справки внутренне перемещенного лица по основаниям, определенным статьей 12 Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц";

5) получение информации от Госпогранслужбы, МВД, СБУ, Минфина, Национальной полиции, ДМС, Госфининспекции, Госаудитслужбы и других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

То есть, возвращаясь к наше 92 летней бабушке, ей нужно раз в полгода наведываться в органы соцзащиты населения для идентификации личности (ведь о датах проверок заранее не всегда уведомляют), раз в полгода тратить нервы, здоровье, мизерную пенсию на дорогу для того, чтоб «выбить» пенсию, на которую она работала большую часть своей жизни! (прошу прощение за тавтологию)

А если же появилась информация, что она уехала жить обратно в свою родную квартиру, на что имеет полное право, то по Закону ей могут приостановить выплаты пенсий и ей нужно будет заново проходить процедуру по восстановлению таких выплат. Гуманно ли это?

Предлагаю обратиться к нормам Конституции Украины, которые имеют высшую юридическую силу. Законы и нормативно-правовые акты принимаются на основании Конституции и должны ей соответствовать.

Согласно статье 3 Конституции Украины, человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украиненаивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

В действиях Государства наблюдаются прямые нарушение статьи 3 Конституции Украины. Ведь человек, его жизнь и здоровье являются наивысшей социальной ценностью в Украине, а обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью государства. Так как же государство заботится о жизни и здоровье наших пенсионеров? По факту – лишает пенсии, заставляет регулярно пересекать «границу», подвергая жизнь и здоровье граждан опасности, чтоб идентифицировать их для восстановления и продления выплат. На данный момент уже зафиксировано достаточно много смертей, произошедших во время проезда с неподконтрольной территории Украины на подконтрольную; в очередях в социальные службы для идентификации. Причинами явились сердечные приступы, инсульты и др. Я уже не говорю об опасности попасть под обстрел.

Согласно статьи 17 действующего Закона Союза Советских Социалистических Республик «о государственных пенсиях», пенсии по старости назначаются пожизненно независимо от трудоспособности.

Согласно Закона Украины «О пенсионном обеспечении»:

Статья 1. Право граждан Украины на государственное пенсионное обеспечение Граждане Украины имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца и в других случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 22. Период, на который назначаются пенсии по возрасту

Пенсии по возрасту назначаются пожизненно, независимо от состояния здоровья.

Статья 34. Период, на который назначается пенсия по инвалидности

Пенсия назначается на весь период инвалидности, установленной органами медицинско-социальной экспертизы. Инвалидам – мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет пенсии по инвалидности назначаются пожизненно. Повторный осмотр этих инвалидов проводится только по их заявлению.

Статья 47. Период, на который назначается пенсия в случае потери кормильца. Изменения размера пенсии.

Пенсия в случае потери кормильца устанавливается на весь период, на протяжении которого член семьи умершего является нетрудоспособным в соответствии со ст. 37 данного Закона, а членам семьи, которые достигли пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Про общеобязательное государственное пенсионное страхование».

Изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты членам семьи проводится с первого числа месяца, которое идет за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства, которые поспособствовали изменению размера или прекращение выплаты пенсии.

Статья 52. Работники, имеющие право на пенсию по выслуге лет.

Право на пенсию по выслуге лет имеют:

отдельные категории работников авиации и летно-испытательного состава;

рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене;

водители грузовых автомобилей, непосредственно занятых в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, а также плавсостав морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)

работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

рабочие и мастера (в том числе старшие мастера), непосредственно занятые на лесозаготовках и лесосплаве, включая занятых на обслуживании механизмов и оборудования;

некоторые категории артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов в соответствии с пунктом "ж" статьи 55;

работники образования, здравоохранения, а также социального обеспечения, которые в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и специальных службах непосредственно заняты обслуживанием пенсионеров и инвалидов, в соответствии с пунктом "е" статьи 55;

спортсмены в соответствии с пунктом "е" статьи 55.

Статья 85. Выплата пенсий

Пенсии выплачивают без учета полученного заработка (прибыли) по месту проживание пенсионера, независимо от места регистрации места проживания.

Статья 21 Конституции Украины. Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы.

Так же наблюдается нарушение статьи 21 Конституции Украины. Права и свободы человека являются неотъемлемыми, а по факту получается, что граждан Украины, зарегистрированных и проживающих на неподконтрольной территории, лишают права получать пенсию, если они не выедут и не зарегистрируются на подконтрольной территории. А как же свобода передвижения? Почему если человек вернулся в свою родную и комфортную квартиру, не желая жить в каком-то палаточном городке или общежитии, должен быть лишен своих законных денег?

Статья 24 Конституции Украины. Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом.

Не может быть привилегий или ограничений по признакамрасы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.

Равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, которые дают женщинам возможность сочетать работу с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям.

Получается, что Законы и другие нормативно-правовые акты, принимаемые государственными органами Украины, противоречат Конституции Украины, хотя они должны строится именно на нормах Конституции, что прямо предусмотрено в ее 8 статье.

Исходя из статьи 24 Конституции Украины, не может быть привилегий и ОГРАНИЧЕНИЙ по политическим признакам, местожительству и др. А действующее законодательство напрямую ограничивает права человека по признаку местожительства. То есть, если пенсионеры проживают в своих родных домах на неподконтрольной территории, они не получают пенсию. Их обязуют переселиться.

Статья 27 Конституции Украины. Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь.

Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства - защищать жизнь человека.

Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Как писалось выше, государство принуждает граждан Украины, которые проживают на неподконтрольной территории, регулярно пересекать «границу», тем самым подвергая свою жизнь и здоровье огромной опасности. Так как же государство выполняет свою функцию по защите жизни человека? Никак! Принуждать людей переехать – это совершенно не относится к функции государства по защите жизни человека!

Статья 28 Конституции Украины. Каждый имеет право на уважение его достоинства.

Никто не может быть подвергнутпыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Обязанность пожилых людей «выбивать» свою законную пенсию, оббивая пороги социальных служб – это и есть бесчеловечное обращение, унижающее достоинство человека, который большую часть жизни законно работал и осуществлял отчисления в Пенсионный Фонд Украины.

Статья 46 Конституции Украины. Граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; созданием сети государственных, коммунальных, частных учреждений для ухода за нетрудоспособными.

Пенсии, другие виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

И конечно же, нарушается статья 46 Конституции Украины. Пенсии для многих «стариков» являются основным источников существования. Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Украины, а другие Законы и нормативно-правовые акты это право ограничивают.

Статья 64 Конституции Украины. Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этихограничений. Не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 этой Конституции.

Только в условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод человека. Проведение антитеррористической операции не является военным или чрезвычайным положениями. Такие виды положений в Украине не объявлены, не смотря на активные боевые действия. Следовательно, ограничений по правам и свободам человека быть не может и это является недопустимым, исходя из норм Конституции Украины.

Статья 48. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье.

Вопрос. Как реализовывать свое право на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, если большинство пенсионеров не могут получать пенсии, которые являются основным и единственным источником существования?

Во всех Законах пишется, что они строятся на принципах гуманности, равенства и т.д. Так где же гуманность и равенство, если людей, которые большую часть своей жизни работали на Украинское государство, выплачивали налоги, осуществляли отчисления в Пенсионный фонд, ставят в такие рамки, что они вынуждены покинуть свое жилье, на которое зарабатывали «потом и кровью», жить в непонятных условиях, возможно, остаток своих дней, а иначе, они лишаются возможности получать пенсию, которая является единственным источником их существования.

В итоге получается, что самый незащищенный слой населения, наши "старики", которые больше всего нуждаются в поддержке и защите, остаются как выброшенные на улицу собаки. 

Либо нужно законодательно признать жителей оккупированных территорий Украины апатридами, как часть  населения в странах Прибалтики, либо вернуть пенсионерам права, которые предусмотрены Конституцией Украины, другими Законами и нормативно-правовыми актами.

Пенсионная система в Украине солидарная, а не накопительная, это все понятно, но поскольку жители оккупированных территорий по сей день являются гражданами Украины, то их права не могут быть ограничены, и Пенсионный фонд обязан выполнять свои функции в полной мере. 

Бесспорно, Пенсионный фонд не может осуществлять свою деятельность на неподконтрольной территории Украины. Но создавать неравные условия для получениям пенсий является незаконным. Для приблеженного восстановления прав пенсионеров необходимо, как минимум, внести изменения в законодательство, чтоб обязанностью было ежегодно являться в банк для идентификации  личности и продления пенсионной карты в банке, а не обязывать жителей Украины переезжать со своих домов на подконтрольную территорию и постоянно проходить такую  идентификацию.

Де юре - все граждане Украины имеют равные права, де факте - никакого равенства не существует. 

Война и так искалечила жизни многих, а рамки, в которые ставят жителей оккупированных территорий, которые являются заложниками ситуации, уничтожают всю веру в демократию, гуманность и равенство. 

Понравилась статья? Расскажи друзьям:

Реклама
Мой ответ