Украина

Оскарження висновків державних органів щодо документації із землеустрою.

Вопрос № 950
Оскарження висновків державних органів щодо документації із землеустрою.
2 консультации
Бесплатно

Доброго дня!

Підкажіть, будь-ласка, таке питання.

У 2010 році приватне ТОВ виготовило технічну документацію на мою земельну ділянку.

Технічна документація має таку назву: "Технічна документація по формуванню кадастрового номера та встановленню меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства". До 2017 року я не проводив державної реєстрації земельної ділянки.

У травні 2017 року я надав технічну документацію Державному кадастровому реєстратору для здійснення державної реєстрації земельної ділянки. Але отримав відмову від Державного кадастрового реєстратора по причині невідповідності поданих документів вимогам законодавства, із таким формулюванням: "вид документації із землеустрою, як "технічна документація по формуванню кадастрового номера та встановлення меж земельної ділянки" у переліку видів документації, передбачених статтею 25 ЗУ "Про землеустрій" відсутній.

Хочу подати позов до суду, однак не можу зрозуміти кого поставити відповідачем - Державного кадастрового реєстратора чи приватне ТОВ, яке виготовляло документи і дало їм назву, яка не відповідає ст. 25 ЗУ "Про землеустрій" (хоча, яка була редакція ст.25 у 2010 році - не знаю).

З повагою, Ігор Іванович.

Консультации Советников

Ігор Іванови, можу повідомити наступне:

В чинному Законодавстві ст. 25 ЗУ "Про землустрій" виглядає так:

Стаття 25. Документація із землеустрою

Документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації.

Види документації із землеустрою:

а) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць;

б) проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць;

в) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів;

г) проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

ґ) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

д) проекти землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб;

е) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь;

є) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;

ж) проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

з) робочі проекти землеустрою;

и) технічна документація із землеустрою щодо визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України;

і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

ї) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту;

й) технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок;

к) технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Види документації із землеустрою та їх склад встановлюються виключно цим Законом.

Відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується:

у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою;

в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.

{ Стаття 25 із змінами, внесеними згідно із Законами N 3613-VI ( 3613-17 ) від 07.07.2011, N 5003-VI ( 5003-17 ) від 21.06.2012, N 5245-VI ( 5245-17 ) від 06.09.2012, N 5394-VI ( 5394-17 ) від 02.10.2012, в редакції Закону N 497-VIII ( 497-19 ) від 02.06.2015 }

Тобто такого пункту, як вказано у Вас, дійсно не існує. 

У 2010 році таж сама стаття виглядала таким чином:

Стаття 25. Документація із землеустрою

Документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Види документації із землеустрою:

а) загальнодержавні й регіональні (республіканські) програми використання та охорони земель;

б) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень;

в) проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень;

г) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

ґ) проекти землеустрою щодо формування земель комунальної власності територіальних громад і проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів;

д) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

е) проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань;

є) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь;

ж) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;

з) робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами, покращання сільськогосподарських земель, підвищення родючості ґрунтів (далі - робочі проекти землеустрою);

и) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

і) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

ї) спеціальні тематичні карти і атласи стану земель та їх використання.

Законами України та іншими нормативно-правовими актами можуть встановлюватися інші види документації із землеустрою.

Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

Документація із землеустрою формується і зберігається в порядку ( 1553-2004-п ), встановленому Кабінетом Міністрів України. 

Тобто, у 2010 році такого пункту теж не було.

100 відсотків Вам треба подавати позов до суду, де відповідачем буде - приватне ТОВ

А третю особу треба ставити Державну реєстраційну сужбу!!!!!!

Сподіваюсь, що допомогла Вам у вирішанні Вашого питання! Хай Вам щастить! 

04.07.17 09:39
Ігор

Доброго дня, Ірина!

Дякую Вам за змістовну відповідь по суті мого запитання.

Ваша відповідь була найкращою і найбільш компетентною!

Але зараз думаю - подавати позов чи ні?

У 2010 році за виготовлення технічної документації на землю я заплатив ТОВ, яке виготовляло документацію – 750 грн.

Зараз якщо я подам позов, то в позовних вимогах буду вимагати від ТОВ повернути мені кошти в сумі 750 грн., це буде позовна заява майнового характеру.

Якщо це буде позов до місцевого суду то судовий збір складе - 649,6 грн. (1624х0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Якщо ж це буде позов до господарського суду то судовий збір складе - 1624 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Я ще не знаю куди направляти позов до місцевого суду чи до господарського суду?

Але при таких ставках судового збору бачу, що це для мене не вигідно, хоча полякати ТОВ судом я можу))

Якщо ж навіт буди вимагати від ТОВ переробити технічну документацію і подам позовну заяву немайнового характеру то суми судового збору будуть такі самі.

Виходить, що в нашій державі до суду можна звертатися коли у тебе в кишені багато грошей, або коли позовні вимоги будеть більшими 5000 грн, тоді є сенс.

З повагою, Ігор Іванович.

18.07.17 14:36

Доброго дня, Вам Ігор Іванович!

Що я можу порадити Вам в Вашій ситуації.

Давайте зробимо так. 

Варіант 1:

Перший крок. Подайте ще раз документи Державному кадастровому реєстратору. У разі відмови запросить, щоб Вам аргументували відмову письмово. Ви зможете подивитись що саме там буде написано та переслати мені їх лист.

Крок другий. Після письмової відмови треба написати претензію ТОВ, до якої Ви додасте відмову у реєстрації від реєстраторів. Та будете вимагати виправити назву в технічній документації, щоб вона відповідала чинному законодавству. Напишете, що в інакшому разі будете подавати до суду. Отримаєте відповідь від них (мабуть, вони погодяться). Можете теж надіслати її мені.

Усі ці дії займуть приблизно місяць. Отримавши всі відповіді, можна буде йти до суду. Там вже вирішувати, оскаржувати лист з відмовою від Реєстраційної служби, або оскаржувати дії ТОВ.

Скажу Вам так, намагатись повернути гроші від ТОВ через суд це зовсім немає сенсу, тому що ви витратите майже стільки, скільки заплатили ТОВ.

Призначення збору - За подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, пункт 1.1.2

Збір становить - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу 1.1.2

На даний час сума збору становить: 640.00 грн.

Тобто Ви отримуєте лише 110 гривень (750-640).

На мій погляд, краще за все подавати позов до суду про оскарження дій Реєстраційної служби. Та позов буде на майновий. Він буде про те, що Ви будете просити суд зобов’язати реєстраційну службу вчинити певні дії.

Призначення збору - За подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, пункт 1.2.2

Збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу 1.2.2 0.4

На даний час сума збору становить: 640.00 грн.

P.S: Також у мене є запитання.

Був укладений договір між Вами та ТОВ;

Ви власник земельної ділянки та виступаєте як фізична особо, або юридична? Якщо ви, як власник йдете як юридична особо, то позов буде подаватись до Господарського суду та ціна його буде зовсім інакша. Якщо фізична особа, то до місцевого та його ціна буде 640 грн.

Нажаль, інакше Ви не зможете нічого зробити. Ніби що піти до керівництва реєстраційної служби та просити піти Вам на зустріч, або давати хабар, щоб вони зареєстрували Вашу технічну документацію такою, яка вона є.

Можу допомогти Вам скласти претензію до ТОВ та, в подальшому, позов до суду. Але це вже не буде безкоштовно.

Варіант 2:

Також пропоную написати листа в реєстрацію, щоб вони надали роз’яснення, як зареєструвати Вашу земельну ділянку і що саме ви маєте для цього зробити, враховуючи Ваші обставини. Можу допомогти скласти такий лист.

Чому раджу саме такі кроки робити, тому що колись я працювала в подібній «конторі», та знаю, що від них спочатку треба отримати покрокову інструкцію «що саме Вам треба зробити», щоб даремно не бігати по ТОВ та до суду. Якщо Вони наддадуть Вам «покрокову» інструкцію, то вже відмовитись вчинити певні дії не зможуть. У нас такі державні служби, що поки їх «не дістати», вони працювати не почнуть.

А потім, якщо вони скажуть, що Вам треба переробити технічну документацію, з цієї відповіддю треба бути йти в ТОВ та намагатись з ними домовитися, щоб вони переробили свою помилку. Так як помилка була дуже серйозна, вони написали Вам назву технічної документації, якої взагалі не існувало на той час, та зараз теж не існує в законодавстві.

Чому я раджу Вам пройти саме таку схему? Ви можете піти до суду та одразу вирішити Ваші питання. Майже швидко, але дорого. А я Вам пропоную спочатку спробувати зробити все безкоштовно, але це займе час. Обирайте маршрут самі. Якщо треба, буду допомагати.

Бажаю Вам Успіхів! Впевнена, що все получиться!

З повагою, Ірина!

Вітаю.

Перед тим як звертатись до суду Ви маєте перевірити документи які Ви укладали з ТОВ на виготовлення документації. Якщо в Вашому замовленні вказана назва документації така сама яку і виготовило  ТОВ то шансів в суді в Вас  не так багато.

Похожие вопросы

Реклама
Мой ответ